日前，財(cái)政部、科技部、工信部以及發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱《通知》），并于2017年1月1日起實(shí)施。“本次政策內(nèi)容與市場(chǎng)預(yù)期基本一致，出臺(tái)時(shí)間點(diǎn)也符合預(yù)期。”工信部賽迪研究院汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝告訴記者。
“盡管補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)間的推遲以及補(bǔ)貼退坡讓企業(yè)倍感壓力，但國家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持這一點(diǎn)并沒有變化。”微宏動(dòng)力市場(chǎng)副總裁宋寒在接受記者采訪時(shí)表示，“此外，由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為逐步向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)過渡，也有利于破除地方保護(hù)主義，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的出現(xiàn)。”
利好三元電池
《通知》指出，除燃料電池汽車外，各類車型2019—2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。將提高電動(dòng)乘用車能耗要求和續(xù)駛里程門檻要求，同時(shí)引入動(dòng)力電池新國標(biāo)，提升動(dòng)力電池的的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能指標(biāo)要求。
另外，對(duì)于因產(chǎn)品質(zhì)量引起的安全事故的車型，將倒扣補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制并建立《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的動(dòng)態(tài)管理制度。
“引入動(dòng)力電池新國標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻，將對(duì)動(dòng)力電池的產(chǎn)品提升帶來較大影響，將有效抑制電池的低端化散亂問題。對(duì)提升能量密度，降低價(jià)格，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池行業(yè)更快發(fā)展具有積極的拉動(dòng)作用。”全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴記者。
記者從申萬宏源了解到，《通知》對(duì)于準(zhǔn)入門檻的提升，有望帶來市場(chǎng)集中度的提升，淘汰競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)。“我們認(rèn)為動(dòng)力電池是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里市場(chǎng)集中度最高、技術(shù)門檻最高的環(huán)節(jié)。”申萬宏源在報(bào)告中表示。
《通知》中對(duì)能量密度高于120Wh/kg的車型按1.1倍標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)此，崔東樹的解讀是，“新能源汽車的制約因素是電池的提升，乘用車使用三元電池的優(yōu)勢(shì)較明顯，三元的趨勢(shì)日益凸顯。而《通知》也是傾向能量密度高的三元電池多一些，同時(shí)也是對(duì)特色快充等給予照顧。”
記者從廣發(fā)證券獲悉，由于目前磷酸鐵鋰和523型三元電池通常能量密度在90—120Wh/kg之間，因此政策是鼓勵(lì)622型、811型甚至NCA等能量密度能做到120Wh/kg以上的高能三元電池。
至于三星、LG等主攻三元電池的外資企業(yè)何時(shí)能進(jìn)入《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》目錄，享受相應(yīng)補(bǔ)貼？“近期韓國三元電池進(jìn)入仍很難，這為國內(nèi)電池廠商搶占市場(chǎng)提供了時(shí)機(jī)。不過，未來會(huì)對(duì)外資三元企業(yè)放開，只是驗(yàn)證過程肯定緩慢。”采訪中，一位不愿具名的電池企業(yè)高管告訴記者。
強(qiáng)化安全關(guān)切
電池能量密度越高，安全方面就越需注意。雖然2016年暫停三元電池用于客車的舉措后來解禁，但與磷酸鐵鋰電池相比，盡管三元鋰電池能量密度更大,但安全性卻受到質(zhì)疑。真鋰研究首席分析師墨柯認(rèn)為，“確定以電池系統(tǒng)能量密度為標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)貼，雖然這符合技術(shù)發(fā)展方向，但也要同時(shí)加強(qiáng)管理，確保安全。”
《通知》同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電池安全的監(jiān)管，出臺(tái)了第三方認(rèn)證的辦法。據(jù)了解，主要是檢測(cè)“蓄電池單元熱失控試驗(yàn)”和“可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)熱失控?cái)U(kuò)展試驗(yàn)”。前者按熱失控測(cè)試條件進(jìn)行試驗(yàn)，測(cè)試對(duì)象不應(yīng)發(fā)生起火、爆炸；后者是從“加熱”、“過充”、“針刺”中選擇一種方法，測(cè)試對(duì)象不會(huì)發(fā)生熱失控，蓄電池包在熱事故信號(hào)發(fā)出后5分鐘內(nèi)沒有發(fā)生外部起火或爆炸。
江蘇天鵬電源總經(jīng)理陳璇也告訴記者，“三元622技術(shù)目前還不是很成熟，今年要達(dá)到120Wh/kg（純電動(dòng)乘用車）或115Wh/kg（純電動(dòng)客車）還是比較難的，明年倒是有可能。在現(xiàn)有體制下，提高能量密度的同時(shí)，強(qiáng)化安全管理是必須的。”
墨柯認(rèn)為，《通知》對(duì)電池能量密度的要求，“也是在洗牌。一些能量密度達(dá)不到要求的車款將被清洗出市場(chǎng)。同時(shí)，能量密度更高的電池也不是誰都可以開發(fā)出來的，對(duì)于電池行業(yè)也是一個(gè)洗牌。”
在陳璇看來，下一步，車企和電池廠的合作將更為密切，有利于行業(yè)朝更加健康的方向發(fā)展。
燃料電池汽車最受青睞
《通知》中對(duì)燃料電池汽車補(bǔ)貼延續(xù)，按照燃料電池汽車的類型進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于燃料電池乘用車，給予20萬元/輛補(bǔ)貼；對(duì)于燃料電池小型貨車、客車，給予30萬/輛補(bǔ)貼；對(duì)于燃料電池大中型客車，中重型貨車，給予50萬/輛補(bǔ)貼。
無疑，在此輪新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整中，燃料電池車受益力度最大，繼續(xù)凸顯了政策支持的熱情。在業(yè)內(nèi)看來，隨著電動(dòng)汽車補(bǔ)貼退坡加速，燃料電池車較高的補(bǔ)貼額度會(huì)逐漸彌補(bǔ)之前價(jià)格高的劣勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)燃料電池車的研發(fā)投入，2017年將有更多燃料電池車型出現(xiàn)。
“燃料電池補(bǔ)貼延續(xù)至2020年不退坡的政策，經(jīng)濟(jì)性有望進(jìn)一步凸顯，2017年有望看到更多燃料電池車型。此外，燃料電池核心零部件國產(chǎn)化加速，規(guī)模效應(yīng)將推動(dòng)成本不斷下降。”申萬宏源分析指出。
另悉，近日印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)燃料電池車的發(fā)展寄予厚望，提出要系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)；推動(dòng)車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)以及氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。規(guī)劃還明確，到2020年，要實(shí)現(xiàn)燃料電池車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。
相較鋰電技術(shù)，氫燃料電池技術(shù)在環(huán)保、續(xù)航里程、燃料補(bǔ)充耗時(shí)等方面更具潛在優(yōu)勢(shì)。近年來，豐田、現(xiàn)代、本田等車企巨頭在氫燃料電池汽車研發(fā)上走在前列，甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車的量產(chǎn)。
相比之下，盡管中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但其中鮮見氫燃料電池汽車的身影，其發(fā)展略顯滯后。
一位不愿具名的氫燃料電池專家建議從公共交通領(lǐng)域先行推進(jìn)，“應(yīng)該說，氫燃料電池客車的推廣相對(duì)容易些，新能源應(yīng)該首先從公共交通領(lǐng)域開始做起。”
據(jù)了解，氫燃料電池汽車發(fā)展的關(guān)鍵三點(diǎn)，一是電池、整車的性能，二是成本，三是配套的加氫站建設(shè)。當(dāng)前行業(yè)正努力提升燃料電池堆和整車性能。而氫燃料電池的成本并不便宜。“貴就貴在關(guān)鍵部件，如全氟膜、鉑催化劑等。”清華大學(xué)化學(xué)系教授邱新平此前在接受記者采訪時(shí)說。
不過，近段時(shí)間以來，中國氫燃料電池汽車不斷迎來政策利好，在《中國制造2025》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以及《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》中均提出將氫能、燃料電池技術(shù)、燃料電池汽車等作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。
“國家將氫燃料電池的發(fā)展提升到前所未有的高度，相信資金、技術(shù)等各個(gè)方面都會(huì)關(guān)注并跟進(jìn)，發(fā)展上會(huì)有成果。”上述不愿具名的氫燃料電池專家對(duì)記者表示。