“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。”日前，國(guó)家主席習(xí)近平在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
這是中國(guó)自發(fā)展新能源汽車以來(lái)，來(lái)自國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層的最高指示。就在習(xí)近平對(duì)新能源汽車表態(tài)前后，國(guó)家部委和地方政府相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)新能源汽車的政策，長(zhǎng)期困擾新能源汽車發(fā)展的一些障礙陸續(xù)得到關(guān)注和解決。
中央——為新能源汽車發(fā)展加溫
中國(guó)新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)啟動(dòng)多年，相關(guān)的政策也出臺(tái)了一籮筐。但新能源汽車的發(fā)展依然面臨很多障礙，也飽受業(yè)內(nèi)人士和媒體的質(zhì)疑，甚至對(duì)2015年能否實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的推廣目標(biāo)也心懷疑慮。
鑒于目前的形勢(shì)，有汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，新能源汽車的發(fā)展缺少頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、金融等手段，為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造條件。
正如人們對(duì)十八屆三中全會(huì)的解讀一樣，密集出臺(tái)的新能源汽車政策在不斷向外釋放信號(hào)，也預(yù)示著新能源汽車的發(fā)展正在進(jìn)入深水區(qū)。越來(lái)越多的跡象表明，新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需的頂層設(shè)計(jì)正在被完善。
受習(xí)近平表態(tài)的刺激，資本市場(chǎng)給予積極回應(yīng)。5月26日，滬深兩市一開盤，新能源股便集體上漲，盡管當(dāng)天上證指數(shù)以下跌收尾，汽車如比亞迪等新能源汽車股票仍被牢牢封住漲停，充電樁概念股和特斯拉概念股的表現(xiàn)依然十分活躍。
與習(xí)近平的表態(tài)相呼應(yīng)的，是國(guó)家和地方已經(jīng)或準(zhǔn)備出臺(tái)的一系列政策。
江淮汽車相關(guān)人士告訴記者，工信部于5月21日邀請(qǐng)了39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域的負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見，會(huì)議的主題之一，就是清理地方保護(hù)政策。有消息稱，政府或許會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)專門文件，廢止所有現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄，未出臺(tái)的地方保護(hù)政策也將被叫停。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)確認(rèn)：工信部確實(shí)有計(jì)劃加速清理地方保護(hù)政策，其中能夠確定的是，全國(guó)要有統(tǒng)一的市場(chǎng)目錄，地方在原則上不能設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄。
據(jù)了解，工信部的這次行動(dòng)是對(duì)國(guó)務(wù)院副總理馬凱3月于深圳調(diào)研時(shí)的回應(yīng)。當(dāng)時(shí)，馬凱在主持召開“新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)”上提出，下一步發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)是要做好八件事，“堅(jiān)決破除地方保護(hù)”就是其中之一。
同樣在行動(dòng)的，還有國(guó)家稅務(wù)總局。5月15日，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓就節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行在線解答時(shí)說：“國(guó)家對(duì)新能源汽車的購(gòu)置稅還沒有具體的優(yōu)惠政策，我們正在積極研究鼓勵(lì)購(gòu)置新能源汽車的車購(gòu)稅政策。”
對(duì)于網(wǎng)友提出的哪些車型可以免征消費(fèi)稅的問題，林楓表示，為扶持電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排，現(xiàn)行消費(fèi)稅政策規(guī)定，電動(dòng)汽車不被納入消費(fèi)稅征收范圍。對(duì)城市公交企業(yè)自2012年1月1日起至2015年12月31日購(gòu)置的公共汽電車輛，免征車輛購(gòu)置稅。
上述兩部委的表態(tài)顯然是在為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境，并掃清障礙。
地方——漸成一呼百應(yīng)之勢(shì)
好消息也在不斷從地方傳來(lái)。
日前，北京市發(fā)改委、北京市科委和北京市經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，要求北京的新能源汽車經(jīng)銷商、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商、物業(yè)公司等部門，配合北京消費(fèi)者的自用充施建設(shè)。此《細(xì)則》將有助于解決充電樁安裝中的難題。
《細(xì)則》明確指出，新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)，并納入售后服務(wù)體系；小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)予支持和配合。供電公司必須在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)用電報(bào)裝和供電方案答復(fù)；而充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)根據(jù)供電方案3個(gè)工作日內(nèi)完成充電設(shè)施工程建設(shè)等后續(xù)工作。
這意味著，充電設(shè)施難進(jìn)小區(qū)的問題，也獲得了政策層面的支持。
此外，地方政府出臺(tái)的一些補(bǔ)貼政策也頗為給力。
5月20日，上海市政府發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法》，對(duì)于純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車以及燃料電池車都有不同程度的補(bǔ)貼。
新辦法對(duì)純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼額度為4萬(wàn)元/輛，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)的補(bǔ)貼額度為3萬(wàn)元/輛，補(bǔ)貼力度和舊辦法一致。而對(duì)于燃料電池乘用車和商用車，新辦法規(guī)定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別高達(dá)20萬(wàn)元/輛和50萬(wàn)元/輛。
新辦法還規(guī)定，對(duì)直接或組織員工一次性購(gòu)買新能源車超過10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)汽車廠家，每回收一套新能源車動(dòng)力電池，上海市給予1000元補(bǔ)助，這較舊辦法的300元有大幅提高。此外，新能源汽車的免費(fèi)牌照政策也得以延續(xù)。新辦法中，消費(fèi)者購(gòu)買新能源車用于非營(yíng)運(yùn)的，上海市免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。
武漢也出臺(tái)了鼓勵(lì)新能源汽車的新政，明確單位及個(gè)人購(gòu)買使用新能源車，按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1∶1給予地方配套補(bǔ)貼。目前，國(guó)家財(cái)政對(duì)純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼最高為6萬(wàn)元/輛，這意味著，在武漢市購(gòu)買一輛新能源汽車最高可獲12萬(wàn)元補(bǔ)貼。
武漢的新能源車還將享受免交城市道路橋梁隧道車輛通行費(fèi)，在指定公共充電設(shè)施場(chǎng)所可免費(fèi)充電，在市內(nèi)行駛時(shí)不受尾號(hào)限制等“優(yōu)待”。公共設(shè)施方面，武漢市在現(xiàn)有4座大中型充電站和160多個(gè)交流充電樁的基礎(chǔ)上，計(jì)劃投入4430萬(wàn)元建設(shè)1280個(gè)充電樁，同時(shí)明確在城市新建小區(qū)和公用大型停車場(chǎng)需按20%的比例規(guī)劃和配置新能源汽車充電設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一智能充電管理服務(wù)平臺(tái)。此外，武漢市還將把新能源汽車納入政府采購(gòu)范圍，規(guī)定政府公務(wù)、公交等公共服務(wù)部門更新或新增車輛的50%必須采購(gòu)新能源汽車，遠(yuǎn)城區(qū)新增出租車輛全部采用新能源汽車。這些鼓勵(lì)政策于5月底正式實(shí)施，試行期將至2016年6月30日。
江蘇省將按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)購(gòu)置新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，相應(yīng)地市財(cái)政的補(bǔ)貼力度則不低于60%。
車企——聞風(fēng)而動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)
民生證券的分析報(bào)告認(rèn)為：“在國(guó)家補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，新能源汽車的購(gòu)置與用車成本進(jìn)一步降低，政策引導(dǎo)的效果值得期待。”
據(jù)悉，北汽新能源正在執(zhí)行名為“234”的計(jì)劃：今年年底北汽純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)電車達(dá)到200公里以上，明年達(dá)到300公里，2016年達(dá)到400公里。北汽相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在中國(guó)，電動(dòng)汽車推進(jìn)在技術(shù)本身以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題方面仍有難點(diǎn)，如果這兩點(diǎn)都推進(jìn)，電動(dòng)汽車將有比較大的普及量。
一汽集團(tuán)則表示，將采用“三步走”方式實(shí)現(xiàn)成為新能源汽車的領(lǐng)跑者目標(biāo)：到2016年，初步形成電機(jī)、電池系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化能力，完成重點(diǎn)車型的商品化開發(fā)；到2018年，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，支撐企業(yè)第四階段燃油限值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；到2020年，完成全系車型產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備，具備批量投放能力，占據(jù)全國(guó)15%以上的市場(chǎng)份額，成為中國(guó)新能源汽車的領(lǐng)跑者。
比亞迪發(fā)布公告稱新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)能未來(lái)將面臨不足。據(jù)了解，比亞迪今年將在長(zhǎng)沙、西安、韶關(guān)、寶雞等地相繼開始電動(dòng)汽車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
市場(chǎng)也不斷傳來(lái)好消息。今年一季度，中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)6651輛，共銷售6853輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。北京新能源車申請(qǐng)人數(shù)也已經(jīng)超過了指標(biāo)數(shù)，需要搖號(hào)。
一位證券分析師分析認(rèn)為：“考慮到國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境已日漸成熟，加上出臺(tái)的政策越來(lái)越有針對(duì)性，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷售有望提速，新能源汽車推廣的堅(jiān)冰有望溶解。”
江淮股份乘用車營(yíng)銷公司新能源營(yíng)銷部副部長(zhǎng)方良海告訴記者：“習(xí)近平對(duì)新能源汽車表態(tài)，傳遞了兩層意思：一是新能源汽車在推廣中確實(shí)有困難；二是講話有頂層設(shè)計(jì)方面的考慮。近期的一系列消息對(duì)新能源汽車的發(fā)展是一個(gè)刺激，企業(yè)要把握這樣的機(jī)會(huì)，做好新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)，完善售后服務(wù)，為消費(fèi)者提供好的產(chǎn)品。”