2021年3月10日，一場針對歐盟電池新法規(guī)草案的遠程視頻評議會在深圳海關(guān)召開。在海關(guān)總署標法中心組織和指導(dǎo)下，深圳海關(guān)聯(lián)合福州海關(guān)、中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會，組織全國27家電池領(lǐng)域頭部生產(chǎn)企業(yè)和檢測機構(gòu)的66名專家開展線上評議，提出初步意見178條。
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會考慮到上述通報措施可能會對我國電池行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生重大不利影響，在收到深圳海關(guān)的邀請后，在短短的一周時間內(nèi)組織了眾多行業(yè)骨干企業(yè)組成了強大專家隊伍對歐盟新法規(guī)進行分析。諸如寧德時代、天津力神電池、深圳比亞迪鋰電池、惠州億緯鋰能、合肥國軒高科動力、雙登集團、天能電池集團、東莞新能源、深圳比克電池、廣州鵬輝、廣東博力威、哈爾濱光宇、深圳市豪鵬、上海派能、中銀寧波電池、星恒電源、山東圣陽電源、蜂巢能源、孚能科技、珠海冠宇電池、深圳雄韜等骨干企業(yè)均派專家參加線上評議。
“碳足跡是涉及產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈及全生命周期的，對于行業(yè)的發(fā)展，可以設(shè)定預(yù)期的目標，但在沒有相關(guān)測算標準的情況下制定高要求的準入指標，肯定會阻礙行業(yè)的發(fā)展”“草案的正文和附件對于標簽固定位置的要求不一致，企業(yè)不知道該按哪個規(guī)定來執(zhí)行”“立法機關(guān)在2021年就對十年后的電池技術(shù)和電池應(yīng)用制定淘汰性的安排，對于市場、用戶、生產(chǎn)者造成嚴重干擾”……評議會上，來自比亞迪、寧德時代、欣旺達、億緯鋰能等龍頭企業(yè)的專家們爭先恐后的表述了自己的苦惱。
究竟是什么樣的技術(shù)法規(guī)，讓這么多天南海北線上相聚的專家們都“不淡定”了？
2021年1月26日，歐盟向世界貿(mào)易組織（WTO）通報了《關(guān)于電池和廢電池法規(guī)提案》的技術(shù)性貿(mào)易措施通報。從提案內(nèi)容看，歐盟調(diào)整了管控范圍，將電動汽車電池從工業(yè)電池中分離出來，將電池分為便攜式電池、汽車電池、電動汽車電池和工業(yè)電池四類進行監(jiān)管；提高了管控要求，如新增碳足跡、再生原材料、電化學(xué)性能和耐久性、可拆卸和可替換性、二維碼標簽、電池管理系統(tǒng)、電池護照、安全性等要求，并更新了電池報廢要求和原材料回收水平等。
我國是電池生產(chǎn)大國，以鋰電池為例，2020年我國動力鋰電池產(chǎn)能為511GWH，占全球產(chǎn)能的63.6%；2021年1—2月，全球動力電池裝車量達到25．2GWh，同比增長了102．4％，中國企業(yè)貢獻了43.7%。因此，當“電池法規(guī)”“撤銷指令”幾個字眼跳入眼簾的時候，海關(guān)總署標法中心的神經(jīng)立馬緊繃起來了，經(jīng)初步測算，將直接影響我國約375億元電池產(chǎn)品輸歐，如果不及時組織相關(guān)企業(yè)和協(xié)會研判，一旦錯過評議期，中國企業(yè)將失去參與歐盟立法、發(fā)聲維護自身利益的黃金機會。評議期恰巧趕上春節(jié)假期，時間緊、任務(wù)重，海關(guān)總署標法中心馬上組織深圳海關(guān)加班加點，只用了3天就對歐盟電池新規(guī)的13個章節(jié)、79個條款及14個附件進行逐一翻譯、整理，并第一時間將整理好的法規(guī)通過深圳海關(guān)發(fā)送給協(xié)會及相關(guān)電池企業(yè)。
一石激起千層浪。歐盟電池法規(guī)重大調(diào)整引起了相關(guān)企業(yè)的廣泛關(guān)注和熱烈反響，在3月19日線上評議會征集企業(yè)初步意見后，為精準反映我方企業(yè)意見，海關(guān)總署標法中心和深圳海關(guān)又多次與提出意見企業(yè)的交流研討，最終針對歐盟法規(guī)草案的碳足跡披露、再生原材料含量、電化學(xué)性能和耐久性等17個方面提出30條意見建議，并于3月24日通過中華人民共和國WTO/TBT國家通報咨詢中心反饋歐盟。
“我們針對歐盟電池新規(guī)中再生材料含量、盡職調(diào)查等方面提出了5條意見。同時，其他企業(yè)的關(guān)注點和意見，對我們的啟發(fā)也非常大，感謝海關(guān)總署標法中心和深圳海關(guān)搭建的平臺，給中國企業(yè)發(fā)聲國外立法提供機會。”“我們電池企業(yè)非常重視此次歐盟電池新規(guī)，企業(yè)內(nèi)部的專家已經(jīng)討論了多次，并覺得有許多不合理的地方，但苦于沒有途徑去向歐盟反饋，收到海關(guān)組織視頻評議的通知，我們太激動了，立馬加入了進來。有了海關(guān)的支持，有了整個行業(yè)的共同參與，我們企業(yè)走出去就更有底氣了！”比亞迪等企業(yè)與會專家對海關(guān)的技貿(mào)工作給予了高度肯定。
隨著全球電池技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種類型電池的性能不斷提升，應(yīng)用場景逐漸擴展到新能源汽車、便攜式數(shù)字產(chǎn)品、便攜式電動工具、航空航天、船舶等諸多領(lǐng)域。海關(guān)在此提醒相關(guān)企業(yè)：一是要高度重視，密切關(guān)注法規(guī)相關(guān)要求和出臺時間，持續(xù)跟蹤立法變化，加大技術(shù)研發(fā)和新材料開發(fā)，汲取先進經(jīng)驗，提前做好合規(guī)各項準備；二是充分運用WTO規(guī)則，行使WTO賦予其成員的權(quán)利，增強主動應(yīng)對意識，當國外技術(shù)準入要求存在不合理條款時，主動向海關(guān)部門反映，形成應(yīng)對合力，共同維護自身利益。