日前，有關(guān)2018年新能源汽車補(bǔ)貼將大幅退坡40%的傳聞在業(yè)界廣為流傳，新能源板塊股價(jià)因此出現(xiàn)波動(dòng)。
應(yīng)當(dāng)看到，本次市場波動(dòng)固然是對(duì)政策的應(yīng)激性調(diào)整，但也折射出市場對(duì)新能源汽車市場自身獨(dú)立發(fā)展前景心生憂慮。究竟政策紅利是“扶上馬、送一程”的有效引導(dǎo)，還是已經(jīng)引發(fā)了行業(yè)依賴癥，業(yè)界對(duì)此眾說紛紜。那么，究竟如何看待新能源汽車背后的產(chǎn)業(yè)政策支持以及未來的發(fā)展方向？
首先，新能源汽車政策會(huì)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向嗎？
回顧過去幾年，我國新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛。從2009年210輛新能源汽車到2015年始躍居為全球最大新能源汽車市場，再到2016年中國新能源汽車銷量同比增長53%至50.7萬輛，乃至如今的保有量超過百萬輛，規(guī)模擴(kuò)張速度驚人。與此同時(shí)，一些關(guān)鍵的技術(shù)性瓶頸也取得了突破。目前，動(dòng)力電池單體能量密度相比2012年提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%。
幾乎所有人都認(rèn)同的是，這種高速發(fā)展受益于政策紅利的持續(xù)推動(dòng)。從初期的單純財(cái)政補(bǔ)貼，到部分城市推出的新能源汽車特別享受的免限購、免限行政策工具，再到從少數(shù)部委轉(zhuǎn)而成為多數(shù)部委的聯(lián)合推動(dòng)，新能源汽車的茁壯成長離不開政策的“保駕護(hù)航”。
但是，越來越多的人對(duì)政策紅利刺激的有效性提出質(zhì)疑。雖然近幾年的數(shù)據(jù)喜人，但在初期培育市場階段過去之后，未來政策補(bǔ)貼退坡是大概率事件。畢竟，真正檢驗(yàn)新能源汽車發(fā)展成效的還是市場。
從目前來看，備受市場關(guān)注的政策退坡問題可能會(huì)有，但是完全退出或轉(zhuǎn)向可能性較小。日前，在人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》中新能源汽車仍享有較為優(yōu)惠的貸款比例，而作為“中國制造2025”規(guī)劃的一部分，新能源汽車仍是國家政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。此外，鑒于環(huán)保、能源等客觀壓力，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展仍是大勢所趨。
其次，新能源汽車未來最可能向哪個(gè)方向調(diào)整？
從具體的轉(zhuǎn)變方向而言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)更具差異化，而不是“一刀切”。
在培育市場初期，政策激勵(lì)主要起到了方向引導(dǎo)和扶持的作用。但隨著新能源汽車多頭并起、迅速發(fā)展之后，全面支撐不僅會(huì)增大財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且也會(huì)吸引一些渾水摸魚者，干擾市場優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。因此，一段時(shí)間內(nèi)，政策對(duì)新能源汽車的支持態(tài)度不會(huì)改變，但是其支持的方式、方法可能需要作出改變。
這種政策支持思路的變化一直有跡可循。實(shí)際上，自2009年我國出臺(tái)政策鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展后，過去數(shù)年雖政策扶持方向不改，但在關(guān)于新能源汽車規(guī)劃、補(bǔ)貼、投資及準(zhǔn)入方面，政策從未一成不變，而是處在動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中。在杭州召開的“2017全球未來出行高層論壇”上，中國汽車技術(shù)研究中心首席專家劉斌表示，新能源汽車政策有“三年之癢”，能夠?qū)嵤?年就差不多了。
政策的變化正是基于市場發(fā)展到不同階段。隨著新能源汽車市場逐漸走向成熟，未來除了支持方式的多元化之外，政府新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策的思路可能也更注重差異化，從“普惠”轉(zhuǎn)向“擇優(yōu)”，從單純的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制變成獎(jiǎng)懲結(jié)合，以此加大對(duì)實(shí)干者的正向激烈，避免“騙補(bǔ)”、“混補(bǔ)”者占用過多資源。
再次，新能源汽車企業(yè)是否要走在產(chǎn)業(yè)政策的前面？
政策紅利對(duì)于新能源企業(yè)而言當(dāng)然是好事，但如果過度沉溺于眼前的利好，反而容易成為進(jìn)一步發(fā)展的障礙。企業(yè)具有政策敏銳度是好事，但是如果緊盯政策風(fēng)向標(biāo)，失去自身的發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)，勢必會(huì)失去先機(jī)，只能淪為“紅海”里同質(zhì)化競爭者中的一員，一旦政策補(bǔ)貼減少甚至取消將陷入困境。
新能源汽車企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)是技術(shù)的領(lǐng)先者、市場的感知者。決定未來車企發(fā)展前景的顯然不只是能享受到多少政策補(bǔ)貼，甚至不是能造出多少輛新能源汽車，而是能賣出多少輛符合消費(fèi)者需求的新能源汽車。
這要求新能源汽車企業(yè)深挖消費(fèi)者需求。當(dāng)前，新能源汽車銷售的主戰(zhàn)場仍在限購城市。很多消費(fèi)者出于“車牌難求”的心理被動(dòng)選擇了新能源汽車；或者部分消費(fèi)者出于消費(fèi)升級(jí)甚至博眼球等原因選擇了較為高端的新能源汽車系列。這些顯然并非新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的市場基礎(chǔ)。隨著限購城市消費(fèi)能力的趨于飽和，三四線城市對(duì)價(jià)格高度敏感，新能源汽車未來不僅要靠技術(shù)、更要靠貼合甚至激發(fā)市場新需求來謀求發(fā)展。部分先行者已經(jīng)開始從限購城市走出，以江鈴、江淮等為代表的新能源汽車品牌正在挖掘非限購城市市場潛力，其非限購城市市場份額占比均超過50%。
當(dāng)然，驟然“斷補(bǔ)”會(huì)引發(fā)市場波動(dòng)，而技術(shù)突破、市場擴(kuò)容也非一日之功。但是，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的思路已經(jīng)日漸明晰，新能源汽車企業(yè)如果還寄希望于大規(guī)劃之下的政策支撐，則容易陷入發(fā)展窘境。