“近兩年，國(guó)內(nèi)鉛蓄電池行業(yè)也進(jìn)入了新常態(tài)，增速放緩，產(chǎn)能過(guò)剩，各項(xiàng)成本上升，利潤(rùn)受到擠壓。”13日，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蜗蛴浾呓榻B了，他帶來(lái)的關(guān)于停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費(fèi)稅的建議。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局早在2015年1月26日就聯(lián)合發(fā)文指出：自2015年2月1日起，將對(duì)各類(lèi)電池征收消費(fèi)稅(部分電池免征)，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%；鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。
張?zhí)烊握J(rèn)為，現(xiàn)有電池消費(fèi)稅只是對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，不僅無(wú)助于解決真正的環(huán)境污染問(wèn)題，而且從某種程度上還加重了生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也違背了中央提出的“為企業(yè)降成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。
“這種‘一刀切’的稅收模式，將嚴(yán)重壓縮合法企業(yè)的生存空間，擾亂國(guó)家提倡的新能源發(fā)展方向。”張?zhí)烊伪硎尽?/div>
由此，他建議應(yīng)對(duì)企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，必須具備科研層面的污染排放數(shù)據(jù)支撐，在調(diào)研結(jié)果出臺(tái)之前，建議緩征消費(fèi)稅；如果繼續(xù)征收，應(yīng)差異化征收，對(duì)那些回收電池的企業(yè)實(shí)行即征即免，對(duì)那些不履行回收責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行征收。
建議還提到，消費(fèi)稅主要針對(duì)國(guó)家不鼓勵(lì)或限制的行業(yè)，通過(guò)財(cái)稅手段達(dá)到宏觀調(diào)控的效果，具有一定的懲罰性，“相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，電池中包含污染環(huán)境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產(chǎn)、回收過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，且耗費(fèi)大量礦產(chǎn)資源，故應(yīng)征收消費(fèi)稅。”
對(duì)此，張?zhí)烊我泊嬉勺h，鉛蓄電池中確實(shí)有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品，更不意味著生產(chǎn)企業(yè)就是污染企業(yè)。
張?zhí)烊伪硎?，目?a href="http://www.heimacaiwu.com/">鉛蓄電池真正的污染風(fēng)險(xiǎn)存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)。“相比于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鉛蓄電池回收利用過(guò)程中潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大，屬于政府需要重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域。”
因此，除了建議停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費(fèi)稅外，張?zhí)烊芜€呼吁加快規(guī)范鉛蓄電池回收體系建設(shè)。
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中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)(China Industrial Association of Power Sources，縮寫(xiě)：CIAPS) 是由電池行業(yè)企（事）業(yè)單位自愿組成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。協(xié)會(huì)成立于1989年12月，現(xiàn)有上千家會(huì)員單位,下設(shè)堿性蓄電池與新型化學(xué)電源分會(huì)、酸性蓄電池分會(huì)、鋰電池分會(huì)、太陽(yáng)能光伏分會(huì)、干電池工作委員會(huì)、電源配件分會(huì)、移動(dòng)電源分會(huì)、儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)、動(dòng)力電池應(yīng)用分會(huì)、電池隔膜分會(huì)和電池回收再利用分會(huì)等十一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
本會(huì)專(zhuān)業(yè)范圍包括：鉛酸蓄電池、鎘鎳蓄電池、氫鎳蓄電池、鋅錳堿錳電池、鋰一次電池、鋰離子電池、太陽(yáng)電池、燃料電池、鋅銀電池、熱電池、超級(jí)電容器、溫差發(fā)電器及其他各種新型電池、電池系統(tǒng)解決方案，以及各類(lèi)電池用原材料、零配件、生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試儀器和電池管理系統(tǒng)等。
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