新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》近日正式發(fā)布施行，這是北京市繼2012年、2013年之后推出的第三版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。此次預(yù)案主要在預(yù)警分級、強化措施、提前啟動、落實責(zé)任及社會監(jiān)督方面進行了修改和完善。
其中引起更多關(guān)注的是，新版本的污染應(yīng)急預(yù)案仍然繼續(xù)了原來單雙號限行的強制性應(yīng)急措施。而且，單雙號限行啟動的門檻由于紅色預(yù)警門檻的降低而可能有所延長或者加強。
在舊版本中，啟動紅色預(yù)警的條件是連續(xù)三天的嚴(yán)重污染(六級污染，即AQI空氣質(zhì)量指數(shù)大于300)，在新版本中，啟動紅色預(yù)警的條件是持續(xù)三天五級重度污染或以上污染(即AQI大于200，PM2.5日均值濃度大于150微克/立方米)。
同時，在保留舊版本中的單雙號限行措施之外，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警中增加了建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛的規(guī)定。
北京市新版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案中機動車單雙號限行等措施的提出，恰恰獲得了最近全國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場會上所發(fā)布數(shù)據(jù)的更加有力的支持。
在此次會議上，有關(guān)北京、天津、石家莊等9個大氣污染防治重點城市的源解析的具體數(shù)據(jù)證明，機動車正是北京顆粒物的主要污染來源。
該項研究結(jié)果表明，機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是當(dāng)前中國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車。
既然機動車是目前大氣污染的主要來源，通過限行治理機動車污染好像是順理成章的事情。
不過，單雙號限行畢竟不是目的，而是手段。北京市之所以要實施單雙號限行，最終的目的是要減緩大氣污染。
實施單雙號限行，對于重度污染的短期內(nèi)緩解自然有其很重要的作用，但是，在短期的重度污染被解決之后呢？顯然，大量的污染源的繼續(xù)存在，仍然會讓空氣污染隨時會嚴(yán)重化。
因此，消除污染源才是所有措施的根本。就機動車來說，限購限行燃油機動車都不是徹底解決問題的辦法，盡可能消除燃油機動車在路上的存在數(shù)量，應(yīng)該是大氣污染治理治理的核心。
徹底消除燃油機動車，讓人們出行回歸步行當(dāng)然是天方夜譚。不過，當(dāng)前機動車新能源汽車技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，已經(jīng)為當(dāng)前治理大氣污染指出了一條現(xiàn)實的光明大道。
2015年前后，北京市出租車市場有一個非常大的變化，就是市區(qū)出租車市場有500輛純電動車投入運營。以往，北京市純電動車在出租車的運營都是以郊區(qū)為主，市區(qū)基本上都是空白。這次北京市在市區(qū)出租車市場推出電動車，絕對是一個革命性的變化。
北京市之所以能夠?qū)⒊鲎廛囀袌鰪慕紖^(qū)擴大到市區(qū)，本身就是純電動車產(chǎn)品品質(zhì)與性能提高的證明。而從出租車司機駕駛純電動車的反饋中也可以看出，純電動車在運營中也基本能夠滿足正常業(yè)務(wù)的需要。
2014年，中國新能源汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到七萬多輛，超過了2009年以來的市場銷售總和，這其中就包括有越來越多私人消費者的參與。
可以說，私人消費者市場的逐漸崛起是新能源汽車市場正在成熟的一個標(biāo)志，而新能源汽車在出租車市場的不斷發(fā)展則能夠有力帶動包括私人在內(nèi)的整個新能源汽車市場的逐漸崛起。
其實，2014年只是一個良好的開始，2015年新能源汽車市場的發(fā)展必然會延續(xù)強勁增長的勢頭。而新能源汽車市場發(fā)展最大的障礙，已經(jīng)不是新能源汽車的產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品性能、續(xù)航里程，而是充電設(shè)施。恰恰充電設(shè)施，是可以通過政府的努力能夠最大程度去克服的。
目前，許多私人消費者不愿意購買電動車，其中一個原因就是不能在自己的停車位安裝充電樁。這涉及了物業(yè)、電力等多方面的因素。如果政府在建立充電樁方面建立、完善相關(guān)配套政策，私人充電樁建設(shè)就完全能夠得以根本解決。
同時，包括北京市在內(nèi)的許多城市以及地方的充電設(shè)施建設(shè)已經(jīng)在逐步完善并形成網(wǎng)絡(luò)。
一旦充電設(shè)施的障礙得以解決，大規(guī)模推動電動車的時代必然來臨。此時的北京，還需要通過治標(biāo)不治本的限行來治理大氣污染嗎？