關(guān)于公開征求2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用
財建[2014]842號
有關(guān)單位：
新能源汽車推廣應(yīng)用工作實施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委研究起草了2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策方案(附后)。現(xiàn)予以公示。公示期為2014年12月30日-2015年1月30日。如有意見和建議，請以書面(個人需屬實名，單位需加蓋公章，并留聯(lián)系方式)形式進(jìn)行反饋。
聯(lián)系方式：
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司
傳真：010-68552977，郵箱：nengyuanchu2014@126.com
科技部高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化司
傳真：010-58881580，郵箱：gxs_jtc@most.cn
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司
傳真：010-66013708，郵箱：qiche@miit.gov.cn
發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司
傳真：010-68501571，郵箱：guzm@ndrc.gov.cn
財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委
2014年12月26日
財政部 科技部 工業(yè)化信息化部 發(fā)展改革委
關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣
應(yīng)用財政支持政策的通知
(征求意見稿)
新能源汽車推廣應(yīng)用工作實施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)等文件要求，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委(以下簡稱四部委)將在2016-2020年繼續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)
四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財政對購買新能源給予補(bǔ)助，實行普惠制。具體的補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)是：
(一)補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補(bǔ)助后的價格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。
(二)補(bǔ)助產(chǎn)品。中央財政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。其中：純電動乘用車按照續(xù)駛里程、純電動公交客車按照能量消耗量、純電動專用車按照電池容量大小分檔予以補(bǔ)助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補(bǔ)助的方式。2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附1。為加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)降低成本，2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。
二、對企業(yè)和產(chǎn)品的要求
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應(yīng)向消費(fèi)者提供良好的售后服務(wù)保障，免除消費(fèi)者后顧之憂；納入中央財政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)具備較好的技術(shù)性能和安全可靠性。具體條件是：
(一)產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠。納入中央財政補(bǔ)助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)符合新能源汽車純電動續(xù)駛里程要求，應(yīng)通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關(guān)綜合燃料消耗量要求。納入中央財政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求見附2。
(二)售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，完善售后服務(wù)及應(yīng)急保障體系，在新能源汽車產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，及時解決新能源汽車技術(shù)故障。
(三)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對消費(fèi)者提供動力電池等儲能裝置、驅(qū)動電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于8年或30萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)作為動力電池回收利用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)動力電池的回收。
(四)確保與公告目錄保持一致。新能源汽車產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部發(fā)布的“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向社會公開車輛基本性能信息，并保證所銷售的新能源汽車與目錄內(nèi)產(chǎn)品一致。
三、資金申報和下達(dá)
(一)補(bǔ)助資金按季度預(yù)撥。季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發(fā)票，通過注冊所在地的財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，逐級上報至四部委。四部委組織審核后撥付補(bǔ)助資金。
(二)年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后，即每年1月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。
四、加強(qiáng)監(jiān)督
四部委將加強(qiáng)對新能源汽車推廣情況的監(jiān)督、核查。有下列情形之一的，四部委將視情節(jié)給予通報批評、扣減補(bǔ)助資金、取消新能源汽車補(bǔ)助資格、暫停或剔除“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”中有關(guān)產(chǎn)品等處罰措施：
(一)提供虛假推廣信息，騙取財政補(bǔ)助資金的；
(二)提供虛假技術(shù)參數(shù)，騙取產(chǎn)品補(bǔ)助資格的；
(三)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量性能、售后服務(wù)、關(guān)鍵零部件質(zhì)保不符合相關(guān)要求的；
(四)銷售產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、關(guān)鍵零部件型號等與工業(yè)和信息化部公告目錄不一致的；
(五)質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)車輛性能水平與工業(yè)和信息化部公告目錄存在較大偏差的。
五、實施期限及其他
本政策實施期限是2016-2020年，四部委將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素適時調(diào)整補(bǔ)助政策。
對地方政府的新能源汽車推廣要求和考核獎勵政策將另行研究制定。
附1：2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)
| 車輛類型 | 純電續(xù)駛里程R(工況法、公里) | |||
| 100≤R＜150 | 150≤R＜250 | R≥250 | R≥50 | |
| 純電動乘用車 | 3.2 | 4.5 | 5.5 | ／ |
| 插電式混合動力乘用車(含增程式) | ／ | ／ | ／ | 3.2 |
2.純電動、插電式混合動力等客車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)
| 車輛類型 | 單位載質(zhì)量能量消耗量
(Ekg，Wh/km·kg) |
車長L(米) | ||
| 6≤L<8 | 8≤L<10 | L≥10 | ||
| 純電動客車 | Ekg<0.3 | 30 | 40 | 50 |
| 0.3≤Ekg<0.4 | 36 | 46 | ||
| 0.4≤Ekg<0.5 | 32 | 42 | ||
| 0.5≤Ekg<0.6 | 26 | / | / | |
| 0.6≤Ekg<0.7 | 22 | / | / | |
| 插電式混合動力客車(含增程式混合動力客車、雙源無軌客車等) | 17 | 20 | 23 | |
| 快充純電動客車 | 10 | 12 | 15 | |
3. 純電動專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元，每輛車補(bǔ)助總額不超過13萬元。
4. 燃料電池汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位：萬元/輛)
| 車輛類型 | 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) |
| 燃料電池乘用車 | 20 |
| 燃料電池輕型客車、貨車 | 30 |
| 燃料電池大中型客車、中重型貨車 | 50 |
附2：納入中央財政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求
一、新能源汽車純電動續(xù)駛里程要求(單位：km)
| 類 別 | 乘用車 | 客車 | 貨車 | 專用車 | 測試方法 |
| 純電動 | ≥100 | ≥150 | ≥80 | ≥80 | M1、N1類采用工況法，其他暫采用40km/h等速法。 |
| 插電式混合動力
(含增程式)、雙源無軌 |
≥50(工況法) | ≥50 | ≥50 | ≥50 | M1、N1類采用工況法或60km/h等速法，其他暫采用40km/h等速法。 |
| ≥70(等速法) | |||||
| 燃料電池 | ≥150 | ≥150 | ≥200 | ≥200 | M1、N1類采用工況法，其他暫采用40km/h等速法。 |
注：1.快充純電動客車(如超級電容、鈦酸鋰等)無純電動續(xù)駛里程要求。
2.M1類是指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過九座的載客車輛。
N1類是指最大設(shè)計總質(zhì)量不超過3500kg的載貨車輛。
二、插電式混合動力汽車綜合燃料消耗量要求
(一)插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；
(二)插電式混合動力商用車(含貨車、客車、專用車)綜合燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于60%。
三、新能源汽車專項檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求
| 序號 | 標(biāo)準(zhǔn)編號 | 新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗標(biāo)準(zhǔn)目錄名稱 |
| 1 | GB/T 4094.2-2005 | 電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志 |
| 2 | GB/T 18384.1-2001 | 電動汽車安全要求 第1部分：車載儲能裝置 |
| 3 | GB/T 18384.2-2001 | 電動汽車安全要求 第2部分：功能安全和故障防護(hù) |
| 4 | GB/T 18384.3-2001 | 電動汽車安全要求 第3部分：人員觸電防護(hù) |
| 5 | GB/T 18385-2005 | 電動汽車動力性能試驗方法 |
| 6 | GB/T 18386-2005 | 電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法 |
| 7 | GB/T 18387-2008 | 電動車輛的電磁場輻射強(qiáng)度的限值和測量方法寬帶 9kHz-30MHz |
| 8 | GB/T 18388-2005 | 電動汽車定型試驗規(guī)程 |
| 9 | GB/T 18488.1-2006 | 電動汽車用電機(jī)及其控制器 第1部分：技術(shù)條件 |
| 10 | GB/T 18488.2-2006 | 電動汽車用電機(jī)及其控制器 第2部分：試驗方法 |
| 11 | GB/T 19750-2005 | 混合動力電動汽車定型試驗規(guī)程 |
| 12 | GB/T 19751-2005 | 混合動力電動汽車安全要求 |
| 13 | GB/T 19752-2005 | 混合動力電動汽車動力性能試驗方法 |
| 14 | GB/T 19753-2013 | 輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法 |
| 15 | GB/T 19754-2005 | 重型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法 |
| 16 | GB/T 19755-2005 | 輕型混合動力電動汽車污染物排放測量方法 |
| 17 | GB/T 19836-2005 | 電動汽車用儀表 |
| 18 | GB/T 20234.1-2011 | 電動汽車傳導(dǎo)充電 充電連接裝置 第1部分：通用要求 |
| 19 | GB/T 20234.2-2011 | 電動汽車傳導(dǎo)充電 充電連接裝置 第2部分：交流充電接口 |
| 20 | GB/T 20234.3-2011 | 電動汽車傳導(dǎo)充電 充電連接裝置 第3部分：直流充電接口 |
| 21* | GB/T 24347-2009 | 電動汽車DC/DC變換器 |
| 22* | GB/T 24549-2009 | 燃料電池電動汽車安全要求 |
| 23 | GB/T 24552-2009 | 電動汽車風(fēng)窗玻璃除霜除霧系統(tǒng)的性能要求及試驗方法 |
| 24* | GB/T 24554-2009 | 燃料電池發(fā)動機(jī)性能試驗方法 |
| 25* | GB/T 26779-2011 | 燃料電池電動汽車加氫口 |
| 26* | GB/T 26990-2011 | 燃料電池電動汽車車載氫系統(tǒng) 技術(shù)條件 |
| 27* | GB/T 26991-2011 | 燃料電池電動汽車 最高車速 試驗方法 |
| 28 | GB/T 27930-2011 | 電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議 |
| 29 | GB/T 28382-2012 | 純電動乘用車技術(shù)條件 |
| 30* | GB/T 29126-2012 | 燃料電池電動汽車車載氫系統(tǒng) 試驗方法 |
| 31* | GB/T 29307-2012 | 電動汽車用驅(qū)動電機(jī)系統(tǒng)可靠性試驗方法 |
| 32 | GB/Z 18333.2-2001 | 電動道路車輛用鋅空氣蓄電池 |
| 33 | QC/T 741-2006 | 車用超級電容器 |
| 34 | QC/T 743-2006 | 電動汽車用鋰離子蓄電池 |
| 35 | QC/T 744-2006 | 電動汽車用金屬氫化物鎳蓄電池 |
| 36* | QC/T 838-2010 | 超級電容電動城市客車 |
| 37* | QC/T 895-2011 | 電動汽車用傳導(dǎo)式車載充電機(jī) |
| 38* | QC/T 925-2013 | 超級電容電動城市客車 定型試驗規(guī)程 |
注：1.序號中加“*”標(biāo)準(zhǔn)實施時間以工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》要求的實施時間為準(zhǔn)。 2.本目錄將根據(jù)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)變化情況進(jìn)行調(diào)整。
附3: 單位載質(zhì)量能量消耗量評價指標(biāo)說明
為更科學(xué)地評價純電動客車技術(shù)水平，特提出“單位載質(zhì)量電能消耗量(Ekg)”指標(biāo)，單位Wh/km•kg，四舍五入至小數(shù)點(diǎn)后兩位。計算公式如下：
E表示電能消耗率，試驗檢測項。電動汽車GB/T 18386《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》試驗中消耗的電能除以行駛里程所得的值，單位Wh/km；
M表示附加質(zhì)量，車輛基本參數(shù)。GB/T 18386檢測試驗中的所需附加質(zhì)量，單位kg，具體計算如下：
1.最大允許裝載質(zhì)量小于或等于180kg，附加質(zhì)量=最大允許裝載質(zhì)量；
2.最大允許裝載質(zhì)量大于180kg，但小于360kg，附加質(zhì)量=180kg；
3.最大允許裝載質(zhì)量大于或等于360kg，附加質(zhì)量=1/2最大允許裝載質(zhì)量。
注：按GB/T 3730.2《道路車輛 質(zhì)量 詞匯和代碼》中定義：
最大允許裝載質(zhì)量=最大允許總質(zhì)量-整車整備質(zhì)量。