2015年1月1日起，2014年4月24日十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過的《環(huán)保法》修訂草案就將正式施行。

      霧霾天氣持續(xù)不斷、水污染事件頻頻發(fā)生、土壤污染超標嚴重……環(huán)境問題已經成為我國亟待解決的民生問題。長期以來，我國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段被認為難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。作為中國環(huán)境領域的“基本法”，《環(huán)保法》此次迎來了25年來的首次修訂。由于環(huán)保法牽涉面甚廣、爭議較多，這次修法進行了四次審議才得以通過。新《環(huán)保法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對怨聲極大的污染現(xiàn)象打出硬拳的法律，它提供了一系列足以改變現(xiàn)狀并且有針對性的執(zhí)法利器，也將對資本市場的多個行業(yè)和公司產生重大影響，《每日經濟新聞》記者梳理出“四大鐵拳”，為您全面解讀這部“史上最嚴”的《環(huán)保法》。

      按日計罰上不封頂

      事實上，國家在環(huán)境領域的立法不少，但由于違法成本低，導致對相關企業(yè)的經濟處罰并未取得應有的震懾及約束作用。

      2015年元旦起正式實施的新《環(huán)保法》對企業(yè)懲治力度大大加強，修訂后的第六章第五十九條明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰。”

      全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春解釋，“按日計罰”是指執(zhí)法部門對企業(yè)作出了處罰，若企業(yè)不執(zhí)行的，繼續(xù)加罰。按日計罰是對以前處罰規(guī)定的加強和補充，主要為保證處罰的執(zhí)行。

      全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華也向記者表示，過去規(guī)定是一次性罰款。但對企業(yè)來說，如果治理成本高于罰款代價，企業(yè)就寧交罰款也要排污。針對這種情況，新《環(huán)保法》規(guī)定，只要企業(yè)違法排污不達標，違法一天就罰一天，上不封頂，以此督促企業(yè)認真治理達標排放。

      環(huán)保部政研中心高級工程師王彬也曾在接受媒體采訪時表示：“什么是‘按日計罰’？就是‘按日累計罰款’，是針對連續(xù)性違法行為的一種處罰制度。”

      為什么要按日計罰？王彬說，按日計罰能依法制止違法排污。簡單計算，違法排污按照上限罰款10萬元左右，按照行政處罰程序作出罰款、申請法院強制執(zhí)行罰款改正違法，走完法律程序一般要從幾十天到幾個月，執(zhí)法成本巨大，而如果違法排污者不自覺守法，在此期間節(jié)省的違法成本往往是一次罰款的許多倍。因此，違法成本低使得法律形同虛設。