為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕50號）文件精神，大力促進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)節(jié)能減排和兩型社會建設(shè)，制訂本方案。

      一、總體思路

      堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、突出重點”，以株洲市城區(qū)為主，鼓勵和支持有條件的縣市重點在公交車、公用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。在推廣應(yīng)用中遵循以下原則：

      1．突出重點地區(qū)。以天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、云龍示范區(qū)為重點推廣地區(qū)，鼓勵各縣市積極推廣。

      2．突出重點領(lǐng)域。重點在公交車、公用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、物流配送車等）、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，并積極引導(dǎo)社會車輛的推廣應(yīng)用。

      3．鼓勵市場化運作。鼓勵社會資本參與新能源汽車推廣，在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、出租車運營、公務(wù)車租賃等方面采取市場化運作。

      二、全面完成推廣應(yīng)用目標(biāo)和任務(wù)

      4．總的目標(biāo)任務(wù)。2013-2015年，全市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)為1035輛，其中公交車不少于300輛、出租車200輛、其他（公務(wù)車、公用車、私人購車等）535輛。推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，新增或更新的公交、公務(wù)、公用車輛中新能源汽車比例不低于30%。

      5．2014年和2015年目標(biāo)任務(wù)。2014年推廣任務(wù)為255輛，2015年推廣任務(wù)為780輛（附件3）。

      三、落實財政補貼政策

      6．明確補貼范圍。對全市范圍內(nèi)購買符合國家補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應(yīng)財政補貼。

      7．明確補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照“省市共擔(dān)、以市為主”的原則，市級負(fù)擔(dān)補貼金額的70%，省級負(fù)擔(dān)30%，省內(nèi)補貼按照國家補助1：1給予補貼（公務(wù)車除外）。市本級公務(wù)車補貼標(biāo)準(zhǔn)為按照國家標(biāo)準(zhǔn)由市本級給予補貼，中央財政和市財政補貼總額不超過購車市場價格的60%。五縣市推廣使用混合動力公交大巴，可參照省補貼政策由各縣市進(jìn)行補貼。

      8．明確補貼期限。與國家政策保持一致，現(xiàn)行補貼政策明確執(zhí)行到2015年12月31日。政策到期后，將根據(jù)國家政策研究制定新的補貼政策。

      四、加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

      9．加強基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃。加快制定出臺《株洲市充電設(shè)施布局專項規(guī)劃》。同時，各縣市要將推廣應(yīng)用新能源汽車所需的加油（氣）站點、充換電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)的總體規(guī)劃中，統(tǒng)一布局，預(yù)留空間；城區(qū)電動公交車充電站在現(xiàn)有株洲市公交線路規(guī)劃的基礎(chǔ)上，考慮在首末站場組織改造建設(shè)充電設(shè)施，新開通線路考慮按新征土地新建充電站；為滿足不同階段電動出租車的充電需求，在城區(qū)選址新建箱式充電系統(tǒng)；政府辦公場所的停車場統(tǒng)一規(guī)劃一定比例的停車位建設(shè)充電設(shè)施，帶頭引領(lǐng)示范；既有辦公樓、商場、酒店、住宅小區(qū)、社會公共停車場、道路及園區(qū)由建設(shè)運營單位與業(yè)主協(xié)商充電設(shè)施建設(shè)方式；新建辦公樓、商場、酒店、住宅小區(qū)、社會公共停車場、道路及園區(qū)，按照總規(guī)劃停車位15%的比例預(yù)留交流充電樁的安裝位置和容量；城區(qū)公共停車位按交流充電樁總數(shù)10%的比例，建設(shè)直流一體充電機，用于私家車、出租車、公務(wù)車的快速補電。

      10．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施，必須執(zhí)行國家（行業(yè)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足推廣應(yīng)用各車型產(chǎn)品的充電要求?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施與國家（行業(yè)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符的，2014年底前必須改造到位。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮國家電網(wǎng)公司的優(yōu)勢，并廣泛發(fā)動社會力量參與。加快啟動湘江風(fēng)光帶和神農(nóng)大道充電網(wǎng)絡(luò)示范工程建設(shè)。

      11．加強相關(guān)要素保障。各級各部門在新能源汽車推廣應(yīng)用中要結(jié)合自身職能，在用地、用電、保險等方面出臺優(yōu)惠政策，加強服務(wù)，對新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)要素予以保障，努力營造良好的推廣應(yīng)用環(huán)境。在新能源汽車市場培育推廣初期，市政府對新能源汽車運營商以及充電設(shè)施建設(shè)和運營商出臺政策扶持，對充電設(shè)施建設(shè)給予必要的補貼，確保示范運營所需的充電設(shè)施建設(shè)到位。市、縣兩級政府加強對新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)所需土地的保障，并堅持集約節(jié)約利用原則；所需土地可以采取劃撥或工業(yè)用地的形式予以解決，報批采用簡化程序，適用“綠色通道”?？梢酝ㄟ^建設(shè)充電綜合服務(wù)站、在線充電、立體充電站等形式，緩解充電設(shè)施用地需求大、建設(shè)進(jìn)度慢、財政支出大、新能源公交車應(yīng)用效率低等瓶頸問題。切實落實國家支持電動汽車發(fā)展的有關(guān)價格政策，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營性專業(yè)充電設(shè)施運營商的銷售電價按大工業(yè)用電價格的電價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，免收基本電費，同步執(zhí)行峰谷分時電價政策；對非經(jīng)營性充電設(shè)施用電按所在場所現(xiàn)行分類電價執(zhí)行，其中居民小區(qū)和個人車庫執(zhí)行居民合表用戶用電價格，不執(zhí)行居民階梯電價政策；充電服務(wù)費由市物價局按照電動汽車充電成本較燃油、燃?xì)廛囉忻黠@經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的原則核定。市場培育初期，鼓勵電動汽車享受燃油燃?xì)廛囕v補貼政策等相關(guān)措施對充電服務(wù)費進(jìn)行減免。

      五、創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式

      12．創(chuàng)新運營商業(yè)模式。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵支持通過租賃、特許經(jīng)營等多種方式，采取合同能源管理（EPC）、公私合營（PPP）、融資租賃、分時租賃、換電模式、經(jīng)營性租賃、買方信貸等模式，緩解出租車、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。

      六、大力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      13．大力扶持整車龍頭企業(yè)。加大對南車時代電動、北汽株洲分公司、南車株機、南方宇航電動汽車等市內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其產(chǎn)品質(zhì)量提高，形成批量生產(chǎn)能力。重點支持南車時代電動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純電動、插電式混合動力（含增程式）、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車；支持北汽株洲分公司電動乘用車產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)；支持南車株機超級電容無軌電車在株洲建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)積極申報新能源產(chǎn)品目錄，爭取上級稅收優(yōu)惠政策。支持南方宇航郵政、巡邏、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源特種車輛在縣市區(qū)推廣。

      14．引導(dǎo)中低速電動汽車規(guī)范發(fā)展。鼓勵南方宇航等企業(yè)加大工藝裝備投資，實現(xiàn)中低速電動乘用車產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，積極申報工信部目錄。加快制訂中低速電動汽車管理辦法，在五縣市示范推廣。

      15．大力扶持本地充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備龍頭企業(yè)。加大對充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，打造湖南省充電網(wǎng)絡(luò)研發(fā)中心和充電設(shè)備生產(chǎn)配套基地。

      16．完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，重點引進(jìn)國際先進(jìn)的動力電池企業(yè)，鼓勵和支持提高市產(chǎn)配套率；新能源汽車產(chǎn)品在滿足要求的同等條件下，優(yōu)先采用市內(nèi)生產(chǎn)的電池、電機、電控、充電設(shè)備等總成部件產(chǎn)品，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵支持發(fā)展服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用的各類服務(wù)行業(yè)，加快培育相關(guān)工業(yè)設(shè)計、金融債券、合同能源管理、租賃服務(wù)、售后服務(wù)、專業(yè)檢測和維修等專業(yè)機構(gòu)，全方位完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

      七、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

      17．加大技術(shù)研發(fā)支持力度。完善現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新支持辦法，加大對新能源汽車的資金支持力度，現(xiàn)有創(chuàng)新類資金向新能源汽車及零部件企業(yè)傾斜，對相關(guān)企業(yè)申請的國家項目，按要求優(yōu)先安排地方配套。

      18．推進(jìn)新能源汽車重大項目建設(shè)。建設(shè)一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)好北汽株洲分公司、南車電動、南車株機、南方宇航等電動汽車項目。支持我市汽車企業(yè)新能源汽車產(chǎn)品市場化，支持新能源汽車項目（包括整車、關(guān)鍵零配件）落戶我市。

      八、積極宣傳倡導(dǎo)綠色出行

      19．加大新能源汽車推廣工作宣傳力度，設(shè)置新能源汽車推廣專項資金；建立新能源汽車體驗中心，讓市民通過試乘試駕體驗新能源汽車；舉辦新能源汽車展，組織財政、國稅、地稅、車管、保險等部門實行一站式服務(wù)；在株洲日報、株洲晚報設(shè)置專欄，每周一期宣傳新能源汽車；通過媒體、戶外廣告、學(xué)校教育、主題活動等多種形式，大力宣傳我市打造綠色交通決心，切實強化市民綠色出行意識。

      九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

      20．建立聯(lián)席會議制度。建立株洲市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作的重大事項，由分管工業(yè)的副市長擔(dān)任總召集人，市政府辦公室、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市兩型辦、市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市城管局、市園林局、國網(wǎng)株洲供電公司等單位為成員。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，市汽車產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)日常工作，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

      21．明確工作職責(zé)。聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。要明確專人負(fù)責(zé)，對口參與新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作。

      22．加強督查考核。市政府督查室要將新能源汽車推廣應(yīng)用工作納入督查計劃，會同聯(lián)席會議辦公室對各地新能源汽車推廣應(yīng)用工作進(jìn)度、財政補助資金落實情況及制訂新能源汽車推廣應(yīng)用政策措施等情況開展專項督查并予以通報。